董保华：劳务派遣加强管制已成思维定势

　五年来，《劳动合同法》由旧变新，加强法律规范的强制性构成了劳动立法的基本趋势。劳动法的强制性特点不仅体现在强制性义务的设置上，更体现在法律责任的追究上。
　这次立法希望实现“劳务派遣用工是补充形式”，并且“不能把劳务派遣变成用工主渠道”的目标，使劳务派遣的人数得以减少。但如果法律奏效，至少一个相当长的时期内，都是弊大于利。
　劳动基准法具有公法特征，其实体内容应当与劳动监察相配套。如果劳动基准超过社会、经济发展的承受力，执行难就成为一种现实，劳动者并不能从中受益。
　　［编者按］
　　劳务派遣制度发展至今广受社会争议，有鉴于此， 2012年12月 《劳动合同法》完成首次修订，重点对劳务派遣作了新的规定，并将于今年7月1日正式实施。
　　《劳动合同法》针对劳务派遣究竟做了哪些重要的调整？这些新规又能否切实起到规范劳务派遣的作用？
　　即日起，本版推出 “聚焦劳务派遣新规”栏目，多位国内知名的劳动法专家将分享他们对 《劳动合同法》此次修订的评述与思考。
　　劳务派遣，是由派遣机构与派遣员工签订劳动合同，然后向用工单位派出该员工，使其在用工单位的工作场所内劳动，接受用工单位的指挥、监督，以完成劳动力和生产资料的结合的一种特殊用工方式。 2012年 《劳动合同法》进行了修订 （以下简称 《修法决定》），对劳务派遣制度进行了重大的调整。本文试图对这一立法进行分析，进而反思从旧法到新法所一直延续的思维定势。
　　加强管制已成思维定势
　　面对劳务派遣出现的问题，我国立法部门希望通过加强行政管制，以此来扼制劳务派遣的发展势头。理解当前的劳动立法，恐怕无法回避一种思维定势。
　　全国总工会认为：劳务派遣之所以呈现“非正常繁荣”的一个重要原因，就是原 《劳动合同法》对劳务派遣的规定过于 “原则”，无法起到限制用人单位规避 《劳动合同法》的作用。若以此作为对劳务派遣超常发展的 “诊断书”，必然会开出公权力介入、加强政府管制的 “药方”。
　　有学者对2007年公布的 《劳动合同法》进行统计，这部只有98条的法律中，竟然使用强制性用语“应当”达70次，“不得”达28次，共涉及64个条款。当《劳动合同法》在法律责任中做出行政处罚设置时，其实际上是以法律义务尤其是强制性义务为前提的。

 1/4    1 2 3 4 下一页 尾页

BPO网版权及免责声明

1、凡本网注明：“BPO网”或者“原创”的所有作品，版权均属于BPO网所有，其他媒体、网站或个人转载使用时必须注明：“文章来源：BPO网”。违反上述声明者，本网将追究其法律责任。

2、凡本网注明“来源：XXX（非BPO网）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其产生的任何结果负责。