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（二）国外政府公共服务外包发展概况
从上个世纪70年代开始，西方许多发达国家便开始了政府公共服务外包的尝试，委托承包的范围从城市绿化、垃圾清理、街道清洁等公共基础服务领域逐渐发展到能源供应、医疗保健、社会保障等较高层次的公共管理领域，其中比较有代表性政府公共服务外包是公共政策制定外包。
经过长期的发展和完善，发达国家已经形成了一套比较成熟的政府公共服务外包体系，在管理体制、技术监督、业务整合等方面都积累了大量的宝贵经验。
（三）我国政府公共服务外包的发展
近年来，我国一些地方政府也开始释放政府公共服务外包业务，涉及范围主要包括街道清洁、垃圾处理、居家养老、电子政务、公共治安、法规规章等文件的起草、专业技术鉴定、检验、检测等公共服务。目前，我国政府公共服务外包主要来源于政府信息化和电子政务，ITO业务占主要比例，其他业务类型比例较低，如图1所示。
发展重点
（一）大力推进基于ITO的政府公共服务外包
随着电子政务和政府信息化的推广实施，信息技术服务外包（ITO）已经成为政府在信息化过程中提高效率、精简机构、减少开支、专业服务的发展方向。因此，要大力推进基于ITO的政府公共服务外包，大力发展灾备中心、数据中心共享外包，建立统一的灾备中心、数据中心并进行集成化的服务外包，通过政府公共服务外包方式以较低成本建立政府各部门统一的灾备平台，搭建全外包式的政府共享灾备中心，实现多部门数据的集中备份和容灾系统。
（二）逐步释放公共服务领域的业务流程和知识流程外包
服务外包企业在实践中所进行的服务模式创新，为政府业务流程和知识流程外包创造了新的有利条件，要逐步释放以食品安全检测、公共卫生服务、法律咨询和鉴证评估等为代表的BPO和KPO服务外包业务，并纳入政府采购服务的目录。
（三）积极推进公共政策制定外包
公共政策制定外包（Regulation Outsourcing）是政府公共服务外包的主要领域之一，是指由承包方代替政府机构人员完成特定的公共政策任务或职能规则的制定与实施，具有极高的专业性和知识依赖性。根据世界银行的调查，目前公用事业领域几乎完全实现了公共政策制定外包，外包的内容主要包括法律咨询、行业质量标准的制定及监督、信息与数据搜集及产业与行业研究等。
将公共政策制定外包给专业的服务机构完成，政府可以站在更高的层次对其行为进行监督，可以充分发挥其对市场了解透彻且反应迅速的优势，降低政策与市场脱节的风险。
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