图解政府公共服务外包

2015-09-14 06:40:38
[ BPO网导读 ] 近年来,我国一些地方政府也开始释放政府公共服务外包业务,涉及范围主要包括街道清洁、垃圾处理、居家养老、电子政务、公共治安、法规规章等文件的起草、专业技术鉴定、检验、检测等公共服务。


  (三)建立严格的监管机制,科学评价公共服务外包绩效
  设立专门的监督机构,由政府专业人员,或委托第三方专业机构对政府公共服务外包的合同执行过程进行全面监管;同时,为确保服务提供商能持续提供高质量的外包服务,并及时发现相关问题、缺陷,还要对服务提供商的外包服务实行全面有效的绩效评估。建立由政府、服务对象及第三方组成的评审机制,运用科学化的绩效评估指标,借鉴国内外先进的绩效评估方法,对所外包公共服务的目标实现情况、成本效益、公众满意度、群众安全感等指标进行科学、合理、客观、公正地评估,评价结果向社会公布。
  (四)加快订立技术标准,制定公共服务外包示范合同
  第一,订立技术标准。为从根本上提升接包企业的专业能力和业务水平,确保政府服务外包质量,应当针对我国政府公共服务外包的特点、需求和发展趋势,积极研究、制定开展政府公共服务外包所需的规范化技术标准和质量体系。首先,以《信息服务外包企业技术与管理规范》(DB31/T430-2009)作为政府信息服务外包的基本技术标准,参照订立政府服务外包中涉及不同密级要求的信息发包服务技术标准。同时,抓紧订立BPO、KPO领域的政府服务外包技术标准,如培训、食品安全检测检验等。第二,制定示范合同。从政府公共服务外包的特定要求出发制定指导政府发包和企业接包的专门合同范本,为双方确立法律关系、依法实施服务行为、保障双方合法权益提供依据。
  (五)完善预算管理,设定服务提供商准入条件
  目前,各地政府购买公共服务的资金主要来自财政预算资金、彩票收益金和其他预算外资金。国务院常务会议明确指出,“要严格政府购买服务资金管理,在既有预算中统筹安排,以事定费”。因此,要加强对政府公共服务外包的资金管理,完善预算管理,各地政府购买公共服务的资金规模应该保持一个稳定的水平,使得资金投入与当地的经济、社会组织发展水平相匹配。
  另外,政府在选择公共服务提供商并与之订立服务外包合同时,可以委托专业机构对接包方的能力进行综合评价,从业务能力、经营规模、接包经验、信誉等方面对其设定相当的准入条件,以保障政府公共服务外包质量、降低安全性风险。


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