全球电子政务发展经验与趋势及对我国的启示

2017-08-15 08:23:30
[ BPO网导读 ] 推动政务服务网络向上对接向下延伸,做好最后一公里。县级“互联网+ 政务服务”重视服务延伸,行政审批事项进一 步下放至街道、社区(村);加强最后一公里服务能力,建立延伸到乡镇(街道)村(社区)的政务服务事项受理点、代办点、自助服务站等,实现市民办事不出社区、不出村。


2.2 趋势二:开放政府  
数据开放近年来一直是多国践行信息公开的国家战略,大致可分为三个阶段。  
(1)阶段一:2009-2013年的数据开放以发展战略、法律法规为主。如美国的《开放透明政府备忘录》、《开放政府指令》、《开放政府白 皮书》;英国的《开放政府联盟:英国国家行动 计划(2013-2015)》。先进国家数据开放已蔚然成风。  
(2)阶段二:2013-2015年,建立一站式的政府数据开放平台,集中开放可加工的数据集,成为各国政府数据开放的普遍做法。193个成员国中,106个国家建立了政务数据开放目录,46个国家拥有专门的数据门户网站, 44%的欧洲国家建设了专门的数据公开平台。  
(3)阶段三:数据开放的工作重点从增加 数据集数量,到注重开放平台和开发工具的提供。各国已经认识到仅靠数据访问是远远不 够的,没有合适的工具,数据本身就没有价值。例如,美国要求各部门不仅要开放、展示数据,还要进行必要的数据加工、开放政府 API,在数据集的基础上,鼓励数据开发工具推广和使用。一款名为MAX的工具成为美国电子政府常用的工具,各部门使用该工具基于网络来收集与分析多个政府领域的数据。  
2.3 趋势三:公民参与的政府  
基于互联网的公民参与日渐成为主流,政府的角色正在从管理者、向服务提供者、再向解决方案促成者转变。在线政务与社会互联网服务资源结合,推动开源化政府治理和生态化发展,已有127个国家提供与私营部门合作的在线服务。如美国波士顿“街道坑洼”项目设计专用APP,司机将装有这一APP的手机放置在汽车仪表盘上,当汽车遇到坑洼地段时, 手机就可以向指定的服务器发送所在地GPS 信息。当多个APP发送同一GPS信息时,政府会派人去维修坑洼地段。此外,政府利用众包方式鼓励市民优化该APP,避免误报。在中国,公众参与水平较高,电子参与排名22,高于电子政务排名的63。公众参与贯穿电子政务的各个环节,从咨询环节正逐步进入采集、处理和反馈的各个环节。
3 国内“互联网+政务服务”的发展形势  
3.1 我国电子政务历经四个时期,已取得阶段性成果  
我国电子政务建设从20世纪80年代中期开始,共经历了“起步阶段(以《国务院办公厅 关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》为标志)、推进阶段(以金桥、金 卡、金关工程为标志)、发展阶段(以政府上网工程为标志)、高速发展阶段(以一站两网四库十二金工程为标志)”四个过程。政府信息化经过二十多年的发展,已经取得了阶段性的成果。  


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