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人口老龄化趋势对经济的影响
人力资源服务业发展要“以促进就业为根本”。这是因为，人力资源服务业是向人才和用人单位提供相关服务以促进人力资源供需有效对接的行业，其本质就是服务就业，其业务内容也基本都是由服务就业直接或间接派生出来的。我国人口众多，劳动力规模庞大，在相当长的时间内都面临就业压力。解决好就业问题，是我国社会经济发展的重中之重。党中央、国务院从事业全局出发，提出实施就业优先战略和积极的就业政策，将就业放在“六稳”“六保”之首，千方百计稳定和扩大就业。人力资源服务业发展必须以促进就业为根本，把服务就业作为整个行业的立身之本、发展之基。必须把服务就业的规模和质量作为衡量行业发展成效的首要标准。
以促进就业为根本，是坚持以人民为中心的发展思想在人力资源服务业领域的具体体现。就业是民生之本，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。人力资源服务业紧紧围绕促进就业这个根本，为广大劳动者提供更多优质就业岗位，为各类人才提供人尽其才、才尽其用的发展机会，既能够有力保障和改善民生，也能够激发各类人才创新创业活力，更好满足人民对美好生活的需要。
一、强化服务、建强平台，创新发展人力资源服务业
1、强化服务发展作用
扩大市场化就业和人才服务供给
开展人力资源服务机构稳就业促就业行动，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，大规模开展求职招聘、就业指导、政策咨询等服务。
举办全国人力资源市场高校毕业生就业服务周、国聘行动、人力资源服务进校园进企业等专项活动。
引导人力资源服务机构向劳动者提供贯穿职业生涯全过程的就业和职业发展服务，创造更多通过勤奋劳动实现自身发展的机会。
开展市场化引才聚才行动，加快培育一批特色鲜明、专业领先、贡献突出的高水平猎头机构。
深化人才引领驱动，支持有条件的地方采用市场化引才奖补等措施，通过“揭榜挂帅”等多种方式引进高精尖缺人才。
引导人力资源服务机构依法依规有序承接政府人才服务项目。
企业委托人力资源服务机构引才的所需费用，可按规定列入经营成本。
鼓励人力资源服务机构围绕科技研发和成果转化，开发人力资源测评、人力资源管理咨询、薪酬及绩效管理等服务产品。
2、强化制造业人力资源支持
坚持把服务实体经济作为着力点，搭建制造业等重点领域人力资源服务供需对接平台，推动人力资源服务深度融入制造业产业链。
支持人力资源服务机构为制造业企业设计人力资源管理流程和模式，梳理整合相关环节的人力资源服务需求，持续提供专业化规范化信息对接和供需匹配服务。
推动制造业企业与人力资源服务机构建立互利共赢、长期稳定的战略合作关系，共同发展面向相近领域的人力资源服务。
有条件的地方可在各类功能区、产业园区、创业园区等建立人力资源服务联络站，贴近市场一线开展需求监测、用工保障、人才引育等服务。
3、促进人力资源市场协调发展
实施西部和东北地区人力资源市场建设援助计划，引导各类人力资源服务机构围绕乡村振兴开展专项招聘、供需对接、技能培训、劳务品牌建设等服务。
支持人力资源服务机构与脱贫地区特别是国家乡村振兴重点帮扶县和易地扶贫搬迁安置区广泛开展对接合作，通过设立子公司、分支机构等方式，形成常态化就业帮扶合作机制。
支持县域经济比较发达、人口规模较大的地区，因地制宜建设人力资源服务业集聚区。
4、建强集聚发展平台
完善产业园功能布局
围绕国家区域重大战略和区域协调发展战略，到“十四五”末建成30家左右国家级人力资源服务产业园和一批有特色、有活力、有效益的地方人力资源服务产业园。
提高人力资源服务产业园服务产业集群发展能力，促进专业人才向产业集群高度集聚。
支持有条件的地方依托人力资源服务产业园创建公共实训基地、国家中小企业公共服务示范平台，强化人力资源公共服务枢纽和产业发展平台功能。
建立人力资源服务产业园交流协作机制，推进人力资源服务区域协同和开放合作。
定期评估总结人力资源服务产业园发展状况，加强成果运用和督促指导。
5、发展专业性行业性人才市场
围绕建设世界重要人才中心和创新高地，聚焦先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业以及数字经济等重点领域，规划建设一批专业性行业性国家级人才市场。
完善国家级人才市场综合性人才服务功能，打通专业人才开发、引进、流动、配置全链条。
支持有条件的地方综合运用区域、产业、土地等政策，推动人才市场高质量发展。
二、如何引导人力资源服务机构向劳动者提供贯穿职业生涯全过程的就业和职业发展服务
引导人力资源服务机构向劳动者提供贯穿职业生涯全过程的就业和职业发展服务，可以从以下几个方面入手：
提供职业规划服务：人力资源服务机构可以提供职业规划服务，帮助劳动者了解自己的职业兴趣、能力、价值观等，制定个性化的职业规划，从而更好地规划自己的职业生涯。
提供职业咨询服务：人力资源服务机构可以提供职业咨询服务，为劳动者提供关于职业发展的建议和指导，例如如何提升技能、如何寻找更好的职业机会等。
提供职业培训服务：人力资源服务机构可以提供职业培训服务，为劳动者提供与职业发展相关的培训课程，例如技能培训、职业素养培训等，帮助劳动者提升自己的职业能力。
提供就业服务：人力资源服务机构可以提供就业服务，为劳动者提供与就业相关的信息和资源，例如招聘信息、职业介绍等，帮助劳动者寻找更好的就业机会。
提供人才评估服务：人力资源服务机构可以提供人才评估服务，为劳动者评估自己的职业能力和潜力，从而更好地了解自己的职业发展方向。
除了上述提到的服务，还可以从以下几个方面引导人力资源服务机构向劳动者提供贯穿职业生涯全过程的服务：
提供职业交流服务：人力资源服务机构可以提供职业交流服务，为劳动者提供与同行业、同职业的交流平台，帮助劳动者了解行业动态和职业发展趋势。
提供职业认证服务：人力资源服务机构可以提供职业认证服务，帮助劳动者获得职业资格证书、职业技能认证等，提高自己的职业竞争力。
提供职业转型服务：人力资源服务机构可以提供职业转型服务，为劳动者提供职业转型方案和支持，帮助劳动者在职业转型过程中更好地适应新的职业环境。
提供职业保障服务：人力资源服务机构可以提供职业保障服务，为劳动者提供职业风险评估和职业保险等服务，帮助劳动者应对职业风险和挑战。
提供职业晋升服务：人力资源服务机构可以提供职业晋升服务，为劳动者提供晋升机会和支持，帮助劳动者实现职业发展目标。
综上所述，引导人力资源服务机构向劳动者提供贯穿职业生涯全过程的就业和职业发展服务，需要从职业规划、职业咨询、职业培训、就业服务和人才评估等方面入手，为劳动者提供全方位的职业发展支持和服务。
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