碳达峰、碳中和的经济学解读

2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话中提出，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。2021年4月30日，中共中央政治局第二十九次集体学习时，习近平总书记指出，实现碳达峰、碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会变革，绝不是轻轻松松就能实现的。各级党委和政府要拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，明确时间表、路线图、施工图，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，全社会的生产方式、生活方式都会产生重要变化。关注重要现实问题，积极为碳达峰、碳中和贡献学术智慧，是青年学者义不容辞的责任担当。为此，光明日报特组织几位青年经济学者围绕这一主题展开讨论，并邀请专家予以点评，以飨读者。
与谈人：
张志强 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副研究员
王克 中国人民大学环境学院副教授
王珂英 湖北经济学院低碳经济学院副教授
主持人：
刘玲娜 中国地质大学（北京）经济管理学院博士后
1.我国提出碳达峰、碳中和目标的背景
主持人：碳达峰、碳中和是当今社会的热词，是国家未来几十年的重点工作之一。我周围很多青年人都非常关注这个问题。请老师们介绍一下什么是碳达峰、碳中和？二者是什么关系？
王克：碳达峰是指二氧化碳排放量达到历史最高值，达峰之后进入逐步下降阶段。碳中和，是指二氧化碳的净零排放，具体讲就是二氧化碳的排放量与二氧化碳的去除量相互抵消。实现碳中和，不仅要求各部门的碳排放水平下降，还要采取植树造林、负碳排放技术和碳补偿等措施抵消碳排放。
张志强：碳达峰是碳中和的前置条件，只有实现碳达峰，才能实现碳中和。碳达峰的时间和峰值水平直接影响碳中和实现的时间和难度：达峰时间越早，实现碳中和的压力越小；峰值越高，实现碳中和所要求的技术进步和发展模式转变的速度就越快、难度就越大。
碳达峰是手段，碳中和是最终目的。碳达峰时间与峰值水平应在碳中和愿景约束下确定。峰值水平越低，减排成本和减排难度就越低；从碳达峰到碳中和的时间越长，减排压力就会越小。
王珂英：从各国碳达峰路径看，碳达峰后会经历一个平台期，之后随着技术进步，碳捕集技术和负排放技术越来越得到广泛应用，碳排放水平会持续下降，进入良性循环，并最终实现碳中和。从历史排放看，发达国家制造了更多的排放总量，但他们大多在20世纪后半期或21世纪初就实现了碳达峰。与发达国家不同，我国承诺用全球最短的时间——30年，实现从碳达峰到碳中和，完成全球最高的碳强度降幅，这个任务非常艰巨。这意味着我国从碳达峰到实现净零排放，几乎没有缓冲期。为此，首先要在碳达峰之前的时间窗口，积极采取碳减排行动，尽力降低峰值；其次是要加快发展方式转型以尽早达峰，一些条件成熟的省份、城市和行业可以率先达峰，为顺利实现碳中和争取战略主动。
主持人：我国要实现碳达峰、碳中和，时间紧、任务重，我们为什么要作出这一承诺？换句话说，我国提出碳达峰、碳中和的背景是什么？目前，国际上有哪些国家已经开展了相关工作？
王克：从国际来看，2016年全球178个缔约方共同签署《巴黎协定》，成为继1992年《联合国气候变化框架公约》、1997年《京都议定书》之后，人类历史上应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律文本，形成了2020年后的全球气候治理格局。《巴黎协定》提请所有缔约方在2020年前提交21世纪中叶长期温室气体低排放发展战略（MCS），以推动全球尽早实现深度减排。我国提出2060年实现碳中和的目标，高度契合《巴黎协定》要求，是全球实现1.5度温控目标的关键，展示了我国负责任大国的担当，体现了我国推动完善全球气候治理的决心，是对构建人类命运共同体的重要贡献。

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