商务部采取多种措施推动服务外包产业发展

今日，商务部发表的《十六大以来商务成就综述之十四：服务外包取得飞跃发展》文章指出，下一步，商务部拟采取多种措施，加大工作力度，全面推动我国服务外包产业快速健康稳定发展。

据悉，党的十六大以来，商务部积极推动服务外包产业又好又快发展。我国服务外包产业起步于新世纪之初，成长于“十一五”期间，在“十二五”期间步入快速发展的轨道。

数据显示，2009-2011年全国服务外包企业承接服务外包合同金额由200.1亿美元增加到447.3亿美元，年均增长49.51%;离岸服务外包合同执行额由100.9亿美元增加到238.3亿美元，年均增长53.68%，是2005年的25倍，跃升为仅次于印度的全球第二大服务
外包接包国。 2012年1-9月全国服务外包企业承接服务外包合同金额412.1亿美元，同比增长43.9%，执行金额306.8亿美元，同比增长53.4%。其中，承接国际(离岸)服务外包合同金额285.5亿美元，同比增长36.4%，执行金额211.8亿美元，同比增长45.9%
，远高于同期货物贸易出口增速。

同时，我国服务外包产业开始从产业链的中低端逐步向生物医药研发、技术研发、工业设计、检验检测等高端业务拓展。数据显示，2011年，信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)和知识流程外包(KPO)合同执行金额分别占比61.1%、15.1%和23.8%。其中，KPO业务合同执行额占比较2009年提高18.9个百分点。2012年1-9月三类业务合同金额占比分别为60.2%、14.3%和25.4%，KPO离岸合同执行额占比进一步提高。

文章指出，全球服务业的跨国转移仍在深入发展过程中，资源要素在世界范围内的流动和配置，将进一步推动全球服务外包产业的发展，也为我国服务外包产业的增长提供了巨大空间。下一步，商务部拟采取多种措施，加大工作力度，全面推动我国服务外包产业快速健康稳定发展。

　　(一)延续并集成创新政策。

　　保持扶持政策的连续性、稳定性，将延续现行的财税、人才、信息安全、知识产权等相关服务外包扶持政策，并会同有关国家部委，对政策进行完善与创新。同时，总结有关省市的服务外包产业发展优秀经验，并在全国推广。

　　(二)加大政策扶持力度。

　　降低鼓励政策门槛，扩大其覆盖范围，并简化审批程序，提升企业承接高端服务外包业务的能力和竞争力;加大金融支持、电信服务、保税监管、人才培训、大学生就业等综合性鼓励政策措施的力度;制定吸引高端人才的相关政策，支持重点企业做大做强。

　　(三)推动服务外包产业规范化发展。

　　逐步健全符合国际规范的服务外包标准体系，完善《服务外包统计制度》和《示范城市综合评价办法》，确保数据统计和城市建设公平有效。研究新兴业务的界定标准(如云计算、共享中心)，为政策制定提供完备的数据支撑，提高产业发展规范化水平。

　　(四)促进离岸与在岸协调发展。

　　降低技术先进型服务企业认定标准，并尽快制定支持在岸服务外包发展的政策，充分利用国际国内两个市场、两种资源，促进离岸与在岸服务外包联动发展，为企业做大做强创造有利条件。

　　(五)加强信息安全和知识产权保护。

　　会同有关部门研究出台符合服务外包产业发展特点和发包企业实际需求的信息安全保护规章制度。结合宣传“中国服务”的工作，在境内外宣传和推广我国服务外包企业知识产权和信息安全保护成功案例，提高企业信誉。

　　(六)继续加强海外市场开拓力度。

　　支持有能力的企业通过境外并购、重组和上市等方式建立海外营销和交付中心，符合条件的服务外包企业可享受国家“走出去”政策。提高境外市场开拓活动的层级和频次，根据国际服务外包市场的情况，加大对重点市场的开拓力度。

　　(七)鼓励各地走特色化、差异化发展道路。

　　鼓励各地紧密结合区位优势、要素优势和产业优势发展服务外包产业。立足提升区域自主创新能力，走差异化、特色化的服务外包产业发展道路，不断增强区域产业的整体竞争力，形成合理布局、良性互动、共同发展的分工格局。

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